國內工程機械產(chǎn)品標準存在問(wèn)題與制定攻略

　　中國加入世界貿易組織WTO，根據中國加入WTO的法律文件，中國所有的技術(shù)法規、標準與合格評定程序應符合WTO／TBT協(xié)議，并接受《有關(guān)標準制定、采納和事實(shí)的良好行為規范》，按照這些承諾和原則的要求，中國建筑工程機械產(chǎn)品標準的發(fā)展必然需要進(jìn)行重大的調整和變化。

　　一、工程機械產(chǎn)品標準化存在的5大問(wèn)題

　　目前中國建筑工程機械產(chǎn)品標準化工作還有很大差距，主要表現在以下5個(gè)方面：

　　(1)對技術(shù)法規的重要性認識不足，定位一直不明確?，F行技術(shù)法規沒(méi)有形成體系，存在管理混亂和透明度低的問(wèn)題，認為強制性標準就是技術(shù)法規，混淆了行政規定與技術(shù)文件的概念。

　　(2)推薦性標準沒(méi)有采用國際標準且標準水平較低的產(chǎn)品很多，按國民待遇原則，進(jìn)口產(chǎn)品也應享有境內產(chǎn)品相同待遇，標準的差異導致產(chǎn)品質(zhì)量水平的差異，必然會(huì )對國內產(chǎn)業(yè)形成沖擊。

　　(3)合格評定機構的非選擇性、認證收費的內外差別和缺乏有關(guān)信息，違背了國民待遇原則、無(wú)貿易障礙原則和透明度原則。按中國加入WTO的承諾，認證機構的選擇應由申請人決定，認證的標志、收費、受理期限和程序應統一，認證機構的選擇也與產(chǎn)品的生產(chǎn)地無(wú)關(guān)。

　　(4)認為國際標準不具有先進(jìn)性。其實(shí)國際標準是WTO所認可的規則，其在國際范圍內的通用性正是其無(wú)可替代的先進(jìn)性。國際標準大多數都是方法標準、術(shù)語(yǔ)標準和安全標準，雖然這些安全性能指標不像產(chǎn)品的使用性能指標那樣易于判定，但是對于在國內產(chǎn)品上根本沒(méi)有安全性能指標的要求，國際標準安全性能指標水平其實(shí)非常高。土方機械現行制修訂標準中對司機視野、司機室環(huán)境、司機安全保護裝置和事故防止裝置均提出了要求和試驗方法。在標準項目的研究過(guò)程中，利用數字化功能樣機進(jìn)行試驗已成為必要的手段。如“小型挖掘機的傾翻保護結構—實(shí)驗室試驗和性能要求”項目，為確定試驗載荷，利用虛擬樣機軟件ADAMS和有限元軟件ANSYS建立了挖掘機模型并進(jìn)行了仿真實(shí)驗，如圖1所示，得到不同工況下的載荷參數。

　　(5)認為中國需要獨立建立一套具有“中國特色”的產(chǎn)品標準，并認為這是所謂建立“規則壁壘”的正確途徑，甚至一些高層領(lǐng)導也有這種思想。其實(shí)這樣的認識是非常危險的，按照WTO的規則參與經(jīng)濟全球化，中國原有的產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構乃至體制也必然要發(fā)生重大變化。研究國際標準和國外先進(jìn)標準的發(fā)展動(dòng)態(tài)，跟蹤和趕超國際標準和國外先進(jìn)標準已成為新形勢下中國發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的必然要求。

　　二、加強工程機械行業(yè)標準制定的攻略

　　機械發(fā)展的初期20世紀70～90年代，機械工業(yè)部、建設部及下屬的行業(yè)協(xié)會(huì )根據收集到的國外資料，結合中國情況，制定了一批建筑工程機械的產(chǎn)品型式、參數和技術(shù)條件方面的國家或行業(yè)標準，由于在這些產(chǎn)品整機標準中，詳細規定了各種產(chǎn)品的型號、斗容、載重量、發(fā)動(dòng)機功率等，甚至連機重都作了規定。而用戶(hù)的需求是多種多樣的，如果都按標準來(lái)設計和生產(chǎn)，那么就會(huì )碰到符合標準而不適合用戶(hù)需要，適合用戶(hù)需要的又可能不符合標準的情況。因此，過(guò)細的規定實(shí)際上束縛了產(chǎn)品的發(fā)展步伐。

　　因此，國家和行業(yè)的有關(guān)部門(mén)將這些標準轉為推薦性標準，企業(yè)可自愿采用。在相當長(cháng)一段時(shí)間內，許多企業(yè)還是將其作為自己的產(chǎn)品標準。一來(lái)是因為企業(yè)還沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟，還希望借助國家或行業(yè)的力量來(lái)開(kāi)發(fā)推廣產(chǎn)品，二是許多用戶(hù)還認為國際標準和國家標準是最高的，對生產(chǎn)企業(yè)自己制定的標準不放心，希望企業(yè)能按國家標準生產(chǎn)。因此，從發(fā)展的趨勢來(lái)說(shuō)，企業(yè)是逐漸淡化標準產(chǎn)品。這就是以客戶(hù)為中心的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)的做法。

　?。ǘ┳冋O督為市場(chǎng)監督    

　　中國已經(jīng)加入WTO，政府必須采用法律手段管理已經(jīng)同世界市場(chǎng)接軌的中國市場(chǎng)。政府應從保護大眾利益出發(fā)，著(zhù)重監督產(chǎn)品有關(guān)安全、衛生、環(huán)保等方面的質(zhì)量。因此，國家應該盡快制定出統一的國家機械安全、環(huán)保法規。這些法規就是所有的產(chǎn)品都必須達到的安全法律規范，也是政府監督的內容。

　　對于那些機器的規格大小、性能高低甚至可靠性指標等產(chǎn)品使用性能指標的要求，應該由市場(chǎng)和用戶(hù)來(lái)選擇，變政府監督為市場(chǎng)監督。在市場(chǎng)競爭的壓力下，企業(yè)對于這些質(zhì)量指標的重視程度要比政府大得多