為從包裝大國向包裝強國邁進(jìn)而努力奮斗(2)

  為從包裝大國向包裝強國邁進(jìn)而努力奮斗(2)

   （二）加強包裝法規和包裝標準體系建設

依法治國是我國的基本方略，包裝法規的健全和完善，是保護消費者權益的需要，也是確保我國商品參與全球競爭的需要，更是指導我國包裝產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理、持續健康發(fā)展的需要。

    經(jīng)過(guò)二十多年的始努力，我國在已頒布的相關(guān)法規中對包裝產(chǎn)品質(zhì)量均作出了明確要求，并制訂了各類(lèi)國家標準500多項，構成了我國包裝法規標準體系的基本框架，初步滿(mǎn)足了包裝及相關(guān)行業(yè)的一般需求。但是，涉及包裝的法規還嚴重不足，大部分包裝標準與發(fā)達國家標準還有相當的差距，標準不全面，不配套，可操作性差，還有一部分標準已不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟的需求。

    特別是在中國加入世界貿易組織后，如果我們的包裝法規建設嚴重滯后，如果我們的工農業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)者缺乏包裝法規意識，如果我們的包裝制品缺乏法規、標準的約束，那么我們的出口商品因包裝達不到國際標準或發(fā)達國家法規的要求而被制載的可能性將激增，因包裝問(wèn)題造成出口商品索賠的情況將會(huì )大量增加，我國的出口貿易將會(huì )受到嚴重影響。1998年我國出口商品使用的實(shí)木包裝制品就曾受到美國、加拿大、英國等歐洲國家的限制，一度造成嚴重的經(jīng)濟損失，就是一個(gè)典型的案例。

    為此，我們要在國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導和支持下，組織專(zhuān)門(mén)力量，結合我國國情，對發(fā)達國家和國際組織現有的法規進(jìn)行收集整理和研究。對國外包裝立法的工作流程進(jìn)行跟蹤，并對照我國已發(fā)布的涉及包裝的法規、標準，作好吸收和轉化工作。使我們的法規、標準真正做到科學(xué)、合理、先進(jìn)、可操作，并與國際接軌。與此同時(shí)，我們要積極向協(xié)會(huì )會(huì )員全行業(yè)提供國內外相關(guān)法規、標準信息，指導企業(yè)按法規、標準從事生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)采用國際標準以增強其產(chǎn)品的國際競爭力。

   （三）依靠科技進(jìn)步，加強包裝教育

    發(fā)展科技教育，是實(shí)現經(jīng)濟振興和現代化的根本大計，也是實(shí)現從包裝大國向包裝強國邁進(jìn)的根本大計。走新興工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，必須依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善包裝工業(yè)增長(cháng)的質(zhì)量和效益。

    我們應鼓勵和引導包裝領(lǐng)域廣泛應信息技術(shù)，積極推進(jìn)對包裝業(yè)健康發(fā)展有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)。包裝行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，很大程度上取決于采用先進(jìn)的我包裝原材料和采用先進(jìn)的技術(shù)裝備這兩個(gè)方面。而包裝原材料的技術(shù)進(jìn)步，又主要依賴(lài)于包裝上游行業(yè)。國家應鼓勵包裝上游行業(yè)和大開(kāi)發(fā)新型包裝材料的力度，如造紙企業(yè)開(kāi)發(fā)更符合包裝強度要求和印刷性能要求的多種包裝用紙和紙板，石化企業(yè)開(kāi)發(fā)更符合包裝阻礙隔性能要求的多種塑料樹(shù)脂和輔料，鋼鐵企業(yè)開(kāi)發(fā)適用于制作包裝桶罐的各種薄鋼板，有色冶金企業(yè)開(kāi)發(fā)符合包裝需求的鋁箔和鋁材，木材行業(yè)開(kāi)發(fā)符合包裝要求的無(wú)蟲(chóng)害復合木制品等。如果包裝上游行業(yè)不能開(kāi)發(fā)符合包裝需要的原材，不能充分滿(mǎn)足包裝產(chǎn)業(yè)的需求，那么包裝產(chǎn)業(yè)只能轉而依賴(lài)進(jìn)口，我國包裝產(chǎn)業(yè)的現代化就沒(méi)有可靠的支撐。為包裝行業(yè)提供品種更多、質(zhì)量更好、更符合國際潮流的包裝原材料，是包裝行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要前提。包裝行業(yè)應向上游行業(yè)提供緊缺的包裝原材料材料清單，配合進(jìn)行市場(chǎng)調查，鼓勵上游行業(yè)將其列入自己的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計劃，并盡快形成規模生產(chǎn)的能力。

    與此同時(shí)，我們要發(fā)揮協(xié)會(huì )的優(yōu)勢 ，組織國內的專(zhuān)家和優(yōu)秀科技人才，跟蹤世界包裝發(fā)展動(dòng)向和技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢，對具有共性的、前瞻性的、戰略性的包裝領(lǐng)域課題進(jìn)行研究，包括開(kāi)展宏觀(guān)包裝經(jīng)濟學(xué)，包裝與國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、包裝產(chǎn)業(yè)政策、包裝法規與標準、包裝與進(jìn)出口貿易、包裝與環(huán)境、包裝與資源、包裝與知識產(chǎn)權等課題的研究，并爭取國家有關(guān)部門(mén)在政策上、組織上和經(jīng)費上給予支持。

    教育是包裝產(chǎn)業(yè)人才的基礎，是包裝振興的根本。我們應該放開(kāi)視野看教育，集中精力抓培訓。教育培訓包括高等教育、職業(yè)教育、包裝行業(yè)員工繼續教育和技術(shù)培訓等多個(gè)層次。

    20年來(lái)，我國包裝高等教育體系已經(jīng)初步建立起來(lái)，但在師資、生源、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)設施、科研成果等方面，不僅與發(fā)達國家相比有很大的判差距，就是與國內其他行業(yè)的名牌大學(xué)和重點(diǎn)大學(xué)相比，也有很大的差距。為了使包裝高等教育盡快達到國內外先進(jìn)水平，關(guān)鍵是加強包裝相關(guān)專(zhuān)業(yè)師資隊伍的建設。國家應對包裝專(zhuān)業(yè)的師資培訓、出國進(jìn)修、引進(jìn)人才培養模式給予重點(diǎn)支持，以利于包裝高級人才的培養?？梢栽诎b行業(yè)試辦一些股份制大學(xué)，實(shí)行校企結合。對現在已經(jīng)成功動(dòng)作的株洲工學(xué)院與中國包裝印刷基地聯(lián)合辦學(xué)的經(jīng)驗，協(xié)會(huì )要給予總結和推廣。要把促進(jìn)包裝工業(yè)發(fā)展的科學(xué)研究和加快中國包裝工業(yè)發(fā)展的人才培訓結合起來(lái)。實(shí)施跨學(xué)科合作研究，并在全國范圍內和亞洲地區積極開(kāi)展各種包裝學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流，要創(chuàng )造條件積極發(fā)展與世界各國的包裝科研機構和國標包裝企業(yè)集團的交流與合作，爭取多出成果，多出人才。爭取5—10年內在包裝經(jīng)濟管理和相關(guān)包裝技術(shù)領(lǐng)域研究方面，有較大的突破。

    在積極總結包裝職業(yè)教育的經(jīng)驗，擴大包裝職業(yè)教育的規模，逐步改變包裝職工的素質(zhì)普遍偏低的現象，為包裝行業(yè)的現代化培養更多高素質(zhì)的勞動(dòng)者和實(shí)用人才，包裝職工的繼續教育和培訓問(wèn)題，直接關(guān)系到我國包裝企業(yè)能否在激烈的國際市場(chǎng)競爭中生存和發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì )應借鑒國外行業(yè)組織的經(jīng)驗，在組織行業(yè)職工的技術(shù)培訓方面發(fā)揮更大的作用。

   （四）堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合，全面提高對外放水平

    我們必須適應經(jīng)濟全球化和加入世貿易組織的新形勢，使包裝業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟合作和競爭，并充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放，拓展發(fā)展空間，以對外開(kāi)放促包裝工業(yè)的改革和發(fā)展。

    近年來(lái)，國外包裝企業(yè)和包裝組織都非?？春梦覈薮蟮陌b市場(chǎng)，從簡(jiǎn)單的產(chǎn)品銷(xiāo)售到開(kāi)設辦事機構，直到投資辦廠(chǎng)。一些世界著(zhù)名的跨國包裝企業(yè)紛紛來(lái)華投資辦廠(chǎng)，在一定程度上加快了我國包裝工業(yè)與國際包裝界接軌的步伐。但是我們必須清醒地看到，入世后，世界包裝強國一方面在憑借其資本優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，大舉進(jìn)入我國包裝市場(chǎng)；另一方面，通過(guò)嚴格的技術(shù)標準、環(huán)境標準、安全標準又對我國產(chǎn)品形成新的非關(guān)稅技術(shù)壁壘。所以，加入世界貿易組織對我國包裝業(yè)是機遇與挑戰并存，我們必須繼續做好加入世貿組織過(guò)渡期的各項應對工作，認真行使權利，履行承諾義務(wù)。

    我們要繼續積極、有效地利用外資，著(zhù)重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備、現代管理經(jīng)驗和專(zhuān)門(mén)人才，支持國內企業(yè)與跨國公司進(jìn)行各種形式有合作，鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各類(lèi)所有制企業(yè)，采取合資、獨資、聯(lián)營(yíng)等形式開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)國內商品出口。

    我們要為保持香港、澳門(mén)的繁榮穩定和實(shí)現祖國完全統一做貢獻。我們要繼續加強與香港、澳門(mén)和臺灣地區包裝業(yè)同行的交流與合作。世界包裝組織同意在中國建設亞洲包裝中心，并經(jīng)原國家經(jīng)貿委批準建在杭州，給我國包裝工業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)難得機遇。把亞洲包裝中心建成一個(gè)國際性的集科教、研發(fā)、制造、金融、貿易、會(huì )展、信息、服務(wù)等為一體的綜合性園區，對于提升中國包裝工業(yè)在世界上特別是在亞洲地區的形象，實(shí)現中國包裝工業(yè)成為世界包裝強國的目標，都具有十分重要的現實(shí)意義和戰略意義。我們要在國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府的大力支持下，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )的指導、協(xié)調作用，動(dòng)員社會(huì )各方面力量，實(shí)行市場(chǎng)化、多元化、國際化運作，盡快把亞包中心建設工作辦好、辦實(shí)，使之盡早成為包裝業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力代表的具體體現。成為開(kāi)展包裝業(yè)多邊雙邊和區域經(jīng)濟貿易合作交流的平臺。

    隨著(zhù)我國經(jīng)濟的持續、快速、健康發(fā)展和投資環(huán)境的不斷改善，一些世界性行業(yè)中心和國際性組織還將落戶(hù)中國。世界包裝組織創(chuàng )建以來(lái)，再次決定于2006年在我國舉辦“世界包裝大會(huì )”，我們要作好各方面的工作，把大會(huì )舉辦成功，全面提高對外開(kāi)放水平。